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福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府關于規範性文件報送備案的報告(長政備〔2019〕6號)

来源:我找到时时彩漏洞了區法制办       发布时间: 2019-08-08 17:00     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    
 

長政備〔20196

 

福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府關于規範性文件報送備案的報告

 

 

福州市人民政府:

     我區于78日頒布印發關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法的通知》(長政[2019]142號)。现根据《福州市行政机关规范性文件管理办法》的相关规定,报送市人民政府备案。相关材料电子文本已于87日發送至貴單位電子郵箱。

附件:1.印發關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法的通知》(長政[2019]142號)一式五份。

      2.該規範性文件的起草說明一式五份。

      3.制定該規範性文件的主要依據條文及其依據條文。

                                                                                 福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府

                                                                                     201987





长政綜〔2019〕142號

 

                                                                  福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府

                                           印發關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直各委、辦、局(公司):

關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法》已經區政府2019年第14次常務會議研究同意,现印發给你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                      福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府

                                                                                 2019年7月8日

 



關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法

 

爲貫徹實施鄉村振興戰略,充分發揮我區旅遊資源優勢,加強鄉村民宿行業規範管理,提升服務品質,維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益,促進全域旅遊發展,根據《福建省旅遊條例》《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)等相關法律法規,依照遵循經濟規律、發揮基層創新精神及審慎包容的原則,結合我區實際,特制定本試行辦法。

一、鄉村民宿的界定

鄉村民宿是指利用鄉村農民自有住宅或者租用他人民宅、集體用房、閑置廠房、閑置管理房或其他配套用房,結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林漁牧生産活動,通過設計改造,形成鮮明的文化主題特色和互動體驗感受特征,以旅遊經營方式,爲遊客提供體驗當地自然、文化與生産生活方式的小型住宿兼營餐飲的接待場所。

民宿經營應具有合法營業資格和相關有效證件。民宿的建築、附屬設施設備、服務項目和運行管理應符合國家現行的治安、消防、衛生、環境保護等有關法律、法規和標准的規定和要求,保證遊客人身和財物安全。

本辦法試行期間,允許在下列區域範圍內開設民宿:

猴嶼鄉全域;

航城街道琴江村;

潭頭鎮汶上村、二劉村、曹朱村、文石村;

梅花鎮梅城村、梅新村;

古槐鎮青山村;

鶴上鎮新覽村;

羅聯鄉吳村。

二、民宿的基本要求

民宿發展要堅持統一規劃、科學有序、注重品質、體現特色、保護環境等原則,傳遞生活美學,追求産品創新,弘揚地域文化,實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

從事鄉村民宿經營必須符合以下條件:

(一)經營用房及周邊環境要求

1.用于民宿經營的建築物應爲合法建築,房屋産權或使用權明晰並符合有關房屋質量安全要求。

2.房屋建築風貌應與當地的人文民俗、村莊環境景觀相協調,結構安全牢固;客房建築面積不超過800平方米,客房數量不超過14間(套)且床位數不超過30床;樓層原則上爲4層以下(含4層),最高不超過6層(其中4層以上可作爲管理辦公區)。

3.道路通達條件較好,建築不占用耕保地和文物、海洋、規劃、國土、水利等紅線,無地質災害和其它影響公共安全的隱患。

4.鄰裏關系和諧,自覺遵守法律法規和鄉規民約,無影響社會穩定因素存在。

(二)消防安全

1.民宿消防安全工作应符合住建部、公安部、文旅局《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》(建村〔2017〕50號)规定,配置必要的消防器材,每半年至少组织一次消防演练。

2.根据《福建省消防部门深化改革便民服务八条措施》(闽公消〔2018〕135號)规定,由具备法定资质的消防技术服务机构对其进行消防安全评估,形成《福建省建筑消防安全评估报告》。

3.民宿集中建成區域,應成立應急消防隊伍,設立微型消防站。

(三)公共安全

1.經營者必須自覺遵守國家法律法規,服從公安機關治安管理。

2.民宿必須安裝福建省旅館業(民宿)治安管理信息系統和二代證讀卡器和掃描儀,對住客實行實名登記。

3.民宿安保和技防應參照旅館業管理的通用要求,在庭院大門、前台、樓道、停車場等關鍵區域應安裝高清監控設備,視頻資料需保存一個月。

4.具備必要的防盜設施,客房的門、窗必須符合防盜要求,同時設有供旅客存放財物的保管箱、櫃或者保管室、保險櫃。

(四)衛生安全

1.民宿經營場所、各類用品用具需符合國家《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)和衛健部門規定的衛生標准要求,每日要定時進行環境衛生維護,保持民宿內部及周邊良好的衛生環境。

2.民宿經營者要取得公共場所衛生許可證方可營業,從業人員持有效健康證明(上牆公布)和衛生知識培訓合格證明,個人衛生良好,掌握崗位基本衛生知識,配備衛生管理員。

(五)環境保護

民宿的生活和餐飲汙水必須經有效處理後達標排放,所有汙水應納入當地生活汙水處理設施集中處理,汙水處理設施須具備油汙隔離處置能力。必須配套油煙淨化處理設施,油煙經處理後應當符合規定的排放標准。推行生活、餐飲垃圾分類處理。

(六)食品安全

民宿開展食品經營應依法取得食品經營許可證。

(七)規範管理

1.建立完善的內部管理制度,有關制度(驗證登記制度、貴重物品寄存制度、值班巡查制度、禁毒管理制度、三問三核四嚴禁制度等)及服務禮儀規範須上牆公布。

2.有明碼標價的收費標准、住客須知,並設立投訴電話。

3.鼓勵經營業主爲住客提供旅遊意外保險。

4.對不規範經營,或有重大旅遊投訴的鄉村民宿,由相關職能部門依據有關法律法規進行處理。

5.民宿日常治安管理參照家庭旅館管理。

三、民宿申辦、審核流程

(一)提交申請及初審

民宿經營者填報《鄉村民宿申請表》(見附件1),並征求所在村級組織意見;經村級組織簽署意見後提交鄉鎮人民政府初審,並提供如下材料:

1.營業執照,公共場所衛生許可證原件及複印件;提供餐飲服務或從事食品銷售的還需提供食品經營許可證原件及複印件。

2.法定代表人身份證件及複印件,合法雇傭外籍人員的,應同時提供外籍人員務工證明。

3.民宿建築的産權證明,原則上應有不動産登記證書或土地、村建審批手續,或可由鄉、村兩級在核查後出具權屬證明材料作爲申報依據,租賃經營的還需提供租賃合同等合法性材料;被認定爲違法建築物的不得申報民宿用房。

4.标明经营场所各层出入口、内部通道、客房房號等功能區分布以及監控、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖。

5.提交房屋竣工驗收報告或由具備法定資質的房屋質量安全鑒定服務機構出具的《房屋安全鑒定檢驗報告》。

6.具備法定資質的消防技術服務機構出具的《福建省建築消防安全評估報告》。

7.鄉鎮人民政府收到上述材料後,應在5個工作日內組織人員到現場核查。對經核查符合條件的,于5個工作日內研究確定,並正式簽署初審意見;對經核查不符合條件的,現場提出整改意見,整改完畢後並按要求提交完整材料,5個工作日內予以複核確定。

(二)啓動聯合審核工作機制

鄉鎮人民政府初審通過後,即向區鄉村民宿發展協調小組辦公室(設在區文化體育和旅遊局)提交全套申辦材料及複印件。辦公室在5個工作日內,召集各相關單位到實地踏勘,成員單位根據各自職能分工,在審批表上簽注意見。

區民宿發展協調小組辦公室在各成員單位審驗後,形成彙總評審報告,一次性告知申請人。

(三)正式對外運營

業主到鄉村民宿發展協調小組辦公室,領取我找到时时彩漏洞了民宿經營許可證,向公安局治安大隊申請開通治安管理信息系統,方可對外經營。

民宿對外正式營業時,應購買民宿相關的責任保險,確保旅遊住宿客人生命財産安全。

四、民宿扶持政策

1.經區人民政府批准後,區財政安排獎補資金,對民宿投資、經營、服務和管理主體進行獎勵。

2.大力推進精品鄉村民宿規範提升,由區鄉村民宿發展協調小組進行評星授牌,每年開展一次評審活動,每年第四季度作爲評審時間,達到星級評定標准的鄉村民宿(要求自發證後正常對外營業至少一年),授予“我找到时时彩漏洞了民宿”星級標志,並享受統籌營銷、以獎代補等扶持政策。

3.首次被評定爲三星四星五星“我找到时时彩漏洞了民宿”,分别一次性给予每个客房3000、5000、8000元的奖励。复核时从较低等級升到高等級的,给予相应差额奖励。复核被降級后再升級的,不再给予奖励。

4.鼓勵國內外知名酒店、民宿管理團隊或者名人通過專業文化公司設計包裝在我區開發精品民宿、連鎖化經營民宿。

五、民宿的監督管理

區政府成立由分管副區長爲組長,政府辦、文旅局、公安局、自然資源和規劃局、衛生健康局、生态环境局、住建局、市场监督管理局、消防大队等单位组成的乡村民宿发展协调小组(以下简称协调小组)。协调小组负责乡村民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置。办公室负责牵头协调乡村民宿的联合审核和日常管理的指导壗查等相关事宜;同时根据需要,结合重大节假日组织成员单位开展民宿行业专项检查。各成员单位应主动服务全域旅游发展大局,按照各自职责,放宽市场准入,加强事中事后监管,探索创新管理模式,引导民宿向“合法化、規模化、精品化”方向發展。如牽涉機構改革職能轉變的,相應職責自動流轉。

相關鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)負責本行政管轄區域內民宿規劃、指導、安全、服務、投訴、統計等事務,並配備專門人員負責民宿管理工作。

本辦法自公布之日起試行,試行期截止到2020年12月31日,期滿後視情再行研究。試行期間,國家和省市如有新出台政策規定的,按新的政策規定執行。

 

 

附件2 

福州市我找到时时彩漏洞了區人民政府印發關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法的通知》起草說明

 

    一、制定的必要性

爲貫徹實施鄉村振興戰略,充分發揮我區旅遊資源優勢,加強鄉村民宿行業規範管理,提升服務品質,維護旅遊者和旅遊經營者的合法權益,促進全域旅遊發展,根據《福建省旅遊條例》《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019)等相關法律法規,依照遵循經濟規律、發揮基層創新精神及審慎包容的原則,結合我區實際,特制定本試行辦法。

二、主要內容

一、鄉村民宿的界定

二、民宿的基本要求

三.民宿申辦、審核流程

四、民宿扶持政策

五、民宿的監督管理

三、制定過程及征求意見情況

在區政府正式頒布前,區政府分管領導牽頭召集區直有關部門及各鄉鎮、街道研究討論了《通知》草案經區政府2019年第14次常務會議研究同意201978印發执行。




附件3

福州市我找到时时彩漏洞了人民政府印發關于促進鄉村民宿業健康發展的暫行辦法的通知》制定的主要依據及其依據條文

 

   一、制定的主要依據

文件制定依據主要爲:福建省旅遊條例》《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019

主要依據及具體條文

福建省旅遊條例

第二十四條:在乡村和旅游景區、风景名胜區等特定區域,居民可以利用自有住宅或者租赁他人住宅,结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动,开办民宿,为旅游者提供住宿、餐饮等服务。民宿的建筑、设施设备和经营服务应当具备必要的治安、消防等方面的安全条件和卫生要求。民宿业的发展应当坚持统一规划、安全有序、体现特色、保护生态的原则。县級以上地方人民政府应当组织有关部门编制本行政區域民宿业发展规划,制定相应的政策措施,及时协调解决民宿发展中的问题。有关部门应当简化手续,提高办事效率,支持和促进民宿业的发展。具体办法由省人民政府制定。

)《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2019

3.1 旅游民宿

利用當地居民等相關閑置資源,經營用客房不超過4層、建築面積不超過800㎡,主人參與接待,爲遊客提供體驗當地自然、文化與生産生活方式的小型住宿設施。

4等級和标志

4.1 旅游民宿等級分为3个級别,由低到高分别为三星級、四星級和五星級。

 

 

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